ما هي أوقات انتظار تصاريح العمل في الدول الاسكندنافية؟ وما هي العقبات والحلول المطروحة لأجلها؟

تستخدم مصلحة الهجرة السويدية Migrationsverket والوكالة الدنماركية للتوظيف الدولي والاندماج SIRI، وأيضاً مديرية الهجرة النرويجية UDI، طرقاً مختلفة لقياس مدة معالجة تصاريح العمل، مما يجعل من الصعب إجراء مقارنة مباشرة، ولكن يبدو من الواضح إلى حد ما أن السويد لديها أطول تأخيرات من الدول الثلاث.

بشكل عام تعد فترات المعالجة الطويلة لتصاريح العمل للعمّال الأجانب مشكلةً كبيرةً في السويد والدنمارك والنرويج.

في سياق ذلك، قالت المديرة في الإدارة العليا التي تعمل في شؤون الهجرة لشركة الخدمات المهنية EY في السويد إلين هاريسون Elin Harrysson، أن هذا يضع السويد بالفعل في وضع تنافسي مقارنةً ببلدان الشمال الأخرى، حيث تقول: «كان لدي الكثير من العملاء الذين كانوا مترددين للغاية في جلب موظفين إلى السويد».

ما هي مدة معالجة تصاريح العمل لعام 2022 في الدول الاسكندنافية؟

1- مدة معالجة تصاريح العمل في السويد

كان متوسط أوقات انتظار تصاريح العمل لأول مرة عام 2022 هو 52 يوماً، بينما كان المتوسط 116 يوماً، وفقاً للأرقام التي قدمتها مصلحة الهجرة السويدية.

في المقابل نشرت مصلحة الهجرة السويدية أرقاماً على موقعها على الإنترنت عن مدة معالجة 75% من تصاريح العمل، مع تقسيم الأرقام حسب ما إذا كانت هذه هي المرة الأولى، طلب أو تمديد، وظيفة عادية، أو دور في صناعة تعتبر معرّضةً لخطر كبير من إساءة استخدام تصريح العمل.

إذا كنت تعمل لحسابك الخاص من دولة خارج الاتحاد الأوروبي وتتقدم بطلب للحصول على تصريح عمل، فإن مصلحة الهجرة تقول إنها تعالج 75% من الحالات في 28 شهراً أو 850 يوماً.

من جهته حذّر تقرير صادر في مجال الألعاب السويدية والوكالة السويدية للنمو الاقتصادي والإقليمي في يناير/ كانون الثاني 2023 من أن أوقات المعالجة البطيئة هذه تهدد صناعات بأكملها: «أوقات المعالجة طويلة جداً وأوقات التصريح قصيرة جداً لدرجة أن مصلحة الهجرة السويدية لا تستطيع مواكبة ذلك. إذا لم يتم حلّ الوضع الحالي، فإن صورة السويد بأكملها مهددة وسيكون من الصعب على الشركات تعيين موظفين في البلاد».

من جهتها تقول مصلحة الهجرة السويدية إن التأخيرات حدثت لأنهم يتلقّون المزيد من طلبات تصاريح العمل أكثر من أي وقت مضى، مع حوالي 100.000 طلب معلّق في ديسمبر/ كانون الأول، وفقاً لمقابلة نُشرت على صفحة لينكد إن LinkedIn لمصلحة الهجرة.

2- مدة معالجة تصاريح العمل في النرويج

كان متوسط أوقات انتظار تصاريح العمل عام 2022 (باستثناء العمال الموسميين والاستئنافات والسحوبات) 63 يوماً، بينما كان المتوسط 87 يوماً.

الجدير بالذكر أن مديرية الهجرة النرويجية  UDI حددت أوقات المعالجة البطيئة لإدخال الجنسية المزدوجة العام الماضي 2022، مما أدّى إلى زيادة في طلبات الجنسية، فضلاً عن تراكم الأعمال المتأخرة من جائحة كوفيد-19.

في سياق ذلك قال مدير الإقامة في UDI كارل إريك سيوهولت Karl Erik Sjøholt لصحيفة The Local: «العمل مع قيود الدخول يتطلب الكثير من الموارد، وتأثّرَ عمل كل من UDI والشرطة بطرق مختلفة بسبب كورونا». وأضاف: «من العوامل المهمة أيضاً فتح باب الجنسية المزدوجة اعتباراً من يناير/ كانون الثاني 2020، مما أدى إلى زيادة كبيرة في عدد طلبات الجنسية».

2- مدة معالجة تصاريح العمل في الدنمارك

وفقاً للوكالة الدنماركية للتوظيف الدولي والاندماج SIRI، كانت أوقات انتظار تصاريح العمل في ديسمبر/ كانون الأول عام 2022، 76 يوماً للتصاريح الممنوحة بموجب مخطط حد الدفع (وهو الحد الأدنى للراتب السنوي الذي يجب أن تكسبه لتتمكّن من التقدّم بطلب للحصول على تصريح بموجب مخطط حد الدفع)، و62 يوماً للقائمة الإيجابية للأشخاص ذوي المهارات العالية أو المتعلمين تعليماً عالياً، و39 يوماً للقائمة الإيجابية للمنتسبين للوظائف النقابية، و22 يوماً فقط للأشخاص المشتركين في نظام المسار السريع.

يُذكر أن الدنمارك تمكّنت من تحسين أدائها المتفوق بالفعل في أحدث الأرقام الرسمية من ديسمبر/ كانون الأول، ولكن مع مكافحة الشركات في البلاد للعثور على عمال مهرة لشغل الوظائف، فإن الضغط مستمر لتبسيط النظام. حيث وصل عدد الوظائف الشاغرة إلى رقم قياسي في منتصف العام الماضي 2022، مع 71.000 وظيفة شاغرة، مما دفع قادة الأعمال للضغط على الحكومات بشدة لخفض العقبات لجلب الموظفين الأجانب إلى البلاد.

تجدر الإشارة إلى أنه رغم أن الدنمارك أفضل في معالجة الطلبات للموظفين ذوي المهارات العالية والتعليم العالي والأجور العالية، إلا أن نظام تصاريح العمل لديها حالياً أكثر تقييداً، مما يجعل من الصعب على الشركات توظيف عمال ذوي رواتب أقل أو أقل مهارة على المستوى الدولي.

ما هو نظام المسار السريع؟

نظام المسار السريع هو الحل الأمثل للمسافرين الذين يقدّرون وقتهم، وتعني هذه الخدمة مرور جميع الإجراءات الشكلية (تسجيل الرحلة والجمارك ومراقبة جوازات السفر) بسرعة ودون طوابير برفقة مندوب المطار، وتحظى هذه الخدمة بشعبية كبيرة بين المسافرين الدائمين والعائلات التي لديها أطفال صغار.

بالإضافة إلى ذلك يمكن الوصول إلى نظام المسار السريع للشركات المعتمدة لتوظيف مهاجرين من الخارج يتمتعون بمؤهلات أو مهارات جيدة للعيش والعمل في الدنمارك، ويمكن منح تصريح الإقامة والعمل بموجب نظام المسار السريع لمدة تصل إلى 4 سنوات.

ما هي أوقات انتظار تصاريح العمل خارج نظام المسار السريع؟

إن الوضع في السويد أسوأ خارج نظام المسار السريع، حيث قالت شركة EY أن الأمر يستغرق الآن 9 أشهر (273 يوماً) لتقديم الطلب الأول.

في غضون ذلك، يستغرق تمديد تصاريح العمل 6 أشهر (183 يوماً) للأشخاص ليتم توظيفهم من قبل الشركات المعتمدة، وما يصل إلى 16 شهراً (487 يوماً) للمتقدمين الآخرين.

أما بالنسبة للدنمارك، وقت المعالجة العادي إذا لم يكن صاحب العمل معتمداً هو 30 يوماً تقريباً، رغم أنه قد يستغرق أحياناً ما يصل إلى 60 يوماً.

ماذا تقول الشركات حول مدة معالجة تصاريح العمل؟

بالنسبة لـ EY التي تساعد في تنفيذ الآلاف من طلبات تصاريح العمل لعملائها كل عام، تتوقع حالياً أن تستغرق مصلحة الهجرة السويدية حوالي 4 أشهر (122 يوماً) لمعالجة طلب تصريح عمل لأول مرة في السويد، حتى بالنسبة للشركات التي تعمل بنظام المسار السريع المعتمد، مقارنةً بأقل من 10 أيام في الدنمارك.

أما بالنسبة للدنمارك، يمكن للمواطنين المعفيين من التأشيرة من دول مثل المملكة المتحدة والولايات المتحدة وأستراليا الحصول على تصريح عمل مؤقت في يوم وصولهم إلى البلاد، مما يعني أنه يمكنهم بدء العمل على الفور.

في سياق ذلك قال مدير الهجرة العالمية في شركة EY ريك ولفسن Rikke Wolfsen لموقع The Local: «بمجرد تقديم طلبهم، يمكنهم السفر إلى الدنمارك باستخدام جوازات سفرهم، وتسجيل ميزاتهم البيومترية في الدنمارك، والحصول على تصريح عمل مؤقت على الفور، مما يسمح ببدء العمل على الفور وبعد ذلك يمكنهم توقع تصريح عمل نهائي في غضون 30 يوماً».

حتى الموظفين من البلدان التي تتطلب تأشيرة يمكنهم التقدّم للحصول على "معالجة سريعة" مع إصدار التصاريح بدون حوالي 10 أيام.

ماذا ستفعل تلك الدول بشأن عقبات مدة معالجة تصاريح العمل؟

حلول السويد لتقليل مدة معالجة تصاريح العمل

قالت وزيرة الهجرة السويدية الجديدة ماريا مالمر ستينرجارد Maria Malmer Stenergard في ديسمبر/ كانون الأول 2022 إن الحكومة تريد تسريع مدة معالجة تصاريح العمل: «نريد التركيز على القوى العاملة ذات المهارات العالية القادمة إلى السويد، وتحسين القواعد لجعل أوقات التعامل أقصر».

وأضافت قائلة: «نحن نعلم أن هذه مشكلة كبيرة لمن يتقدمون بطلبات للحصول على تصريح عمل وأيضاً لمن يتقدّمون بطلبات تمديد تصاريح العمل. نحن عازمون على تحسين القواعد حتى يكون المجيء إلى السويد أكثر جاذبية».

في سياق ذلك أطلقت مصلحة الهجرة السويدية ورشة عمل لـ 70 عضواً من فريق تصاريح العمل، للنظر في ما يمكن القيام به لتسريع مدة معالجة تصاريح العمل، من قبل المدير العام لمصلحة الهجرة ميكائيل ريبينفيك Mikael Ribbenvik.

بالإضافة إلى أن مصلحة الهجرة السويدية تحاول تجنيد وتدريب المزيد من مسؤولي الحالات للتعامل مع طلبات تصاريح العمل، وهي تمضي قدماً في برنامج الرقمنة الذي طال انتظاره، والذي يسمح بتقييم المزيد والمزيد من أجزاء الطلبات تلقائياً.

حلول النرويج لتقليل مدة معالجة تصاريح العمل

غيّرت UDI الطريقة التي تتعامل بها مع الحالات لتقليل أوقات انتظار تصاريح العمل في بداية عام 2022. وبينما أدى ذلك إلى تحسين الوضع بالنسبة للعدد من المتقدمين، إلا أنه يعني أيضاً أن بعض الطلبات الأكثر تعقيداً المقدمة قبل بداية عام 2022 قد اتخذت فترة أطول في المعالجة.

قال متحدث باسم UDI لصحيفة The Local: «كان لدى معظم المتقدمين وقت انتظار أقصر في عام 2022 مقارنةً بالسنوات السابقة، لكن بعض المتقدمين الذين تقدموا بطلبات قبل الأول من يناير/ كانون الثاني 2022 حصلوا على فترات انتظار طويلة».

وأضاف: «تدرك UDI أن بعض المتقدمين قبل عام 2022 اضطروا إلى الانتظار لفترة أطول، لكننا أكملنا جزءاً كبيراً من هذه الحالات، وسيتم الانتهاء من معظم الحالات قبل عام 2022 في النصف الأول من عام 2023». وتأمل UDI إنهاء العمل المتراكم بحلول منتصف عام 2023.

حلول الدنمارك لتقليل مدة معالجة تصاريح العمل

تخطط الحكومة الدنماركية لتخفيض الحد الأدنى للأجور لبعض تصاريح العمل، مما قد يؤدي إلى زيادة عدد الطلبات، ونتيجة لذلك، ربما فترات انتظار أطول.

في الوقت نفسه، تدعو مجموعات الضغط التجارية الثلاث الكبرى في الدنمارك، اتحاد الصناعة الدنماركية، واتحاد أرباب العمل الدنماركيين، وغرفة التجارة الدنماركية إلى تبسيط العملية، وتدعو الحكومة إلى إلغاء شرط عام 2017 الذي يقضي بأن الموظفين الأجانب يجب دفع الرواتب في حساب بنكي دنماركي.

في سياق ذلك، دعا المتحدث باسم الهجرة للمحافظين محمد رونا، أحد الأحزاب الحاكمة الثلاثة، إلى تحليل كيفية تبسيط قواعد تصاريح العمل، وقال لصحيفة Politiken: «هناك بعض القواعد في هذا البلد حيث لا يسود المنطق فيها للأسف».

أضاف قائلاً: «في رأيي كان يجب علينا النظر أو التشديد في القواعد التي تمنع الشركات الجيدة من الاحتفاظ بموظفيها الجيدين».

من المتوقع أن يتم تقديم إصلاحات تصاريح العمل الدنماركية الجديدة في مشروع قانون في وقت لاحق من شهر فبراير/ شباط 2023.